央視網消息：據工業和(hé)信息化(huà)部網站消息，11月(yuè)4日，工業和(hé)信息化(huà)部印發《關于進一步防範和(hé)打擊通(tōng)訊信息詐騙工作的(de)實施意見》。該《實施意見》指出，各基礎電信企業要加快(kuài)推進未實名老用(yòng)戶補登記，在2016年底前實名率達到100%。在規定時(shí)間内未完成補登記的(de)，一律予以停機。

　　該《實施意見》詳細内容如下(xià)。

　　一、從嚴從快(kuài)全面落實電話(huà)用(yòng)戶實名制

　　（一）加快(kuài)完成未實名電話(huà)存量用(yòng)戶身份信息補登記。各基礎電信企業要加快(kuài)推進未實名老用(yòng)戶補登記，在2016年底前實名率達到100%。各移動轉售企業要對(duì)170、171号段全部用(yòng)戶進行回訪和(hé)身份信息确認，對(duì)未登記或登記信息錯誤的(de)用(yòng)戶進行補登記，2016年底前實名率達到100%。在規定時(shí)間内未完成補登記的(de)，一律予以停機。

　　（二）從嚴做(zuò)好新入網電話(huà)用(yòng)戶實名登記。各基礎電信企業和(hé)移動轉售企業要采取有效的(de)管理(lǐ)和(hé)技術措施，确保電話(huà)用(yòng)戶登記信息真實、準确、可(kě)溯源。爲新用(yòng)戶辦理(lǐ)入網手續時(shí)，要嚴格落實用(yòng)戶身份證件核查責任，采取二代身份證識别設備、聯網核驗等措施驗證用(yòng)戶身份信息，并現場(chǎng)拍(pāi)攝和(hé)留存辦理(lǐ)用(yòng)戶照(zhào)片。通(tōng)過網絡渠道發展新用(yòng)戶時(shí)，要采取在線視頻(pín)實人(rén)認證等技術方式核驗用(yòng)戶身份信息。

　　（三）嚴格限制一證多(duō)卡。2016年底前，各基礎電信企業和(hé)移動轉售企業應全面完成一證多(duō)卡用(yòng)戶摸排清理(lǐ)，對(duì)在本企業全國範圍内已經辦理(lǐ)5張（含）以上移動電話(huà)卡的(de)存量用(yòng)戶，要對(duì)用(yòng)戶身份信息逐一重新核實。同一用(yòng)戶在同一基礎電信企業或同一移動轉售企業全國範圍内辦理(lǐ)使用(yòng)的(de)移動電話(huà)卡達到5張的(de)，按照(zhào)六部委《關于防範和(hé)打擊電信網絡詐騙犯罪的(de)通(tōng)告》第四條相關要求處理(lǐ)。

　　（四）強化(huà)行業卡實名登記管理(lǐ)。一是各基礎電信企業和(hé)移動轉售企業要對(duì)已經在網使用(yòng)的(de)行業卡實名登記情況進行重新核實，對(duì)未登記或登記信息錯誤的(de)用(yòng)戶進行補登記，2016年底前實名率達到100%。二是對(duì)新辦理(lǐ)使用(yòng)行業卡的(de)，要從嚴審核行業用(yòng)戶單位資質、所需行業卡功能、數量及業務量，按照(zhào)“功能最小化(huà)”原則，屏蔽語音(yīn)、短信功能，并充分(fēn)利用(yòng)技術手段對(duì)行業卡使用(yòng)範圍（包括可(kě)訪問IP地址、端口、通(tōng)話(huà)及短信号碼等）、使用(yòng)場(chǎng)景（如設備IMEI與号卡IMSI一一對(duì)應）等進行嚴格限制和(hé)綁定。三是原則上新增的(de)行業卡必須使用(yòng)13位專用(yòng)号段，并通(tōng)過專用(yòng)網絡承載相關業務，特殊情況下(xià)需使用(yòng)11位号段且開通(tōng)無限制的(de)語音(yīn)功能的(de)，必須按照(zhào)公衆移動電話(huà)用(yòng)戶進行實名登記。四是按照(zhào)“誰發卡、誰負責”原則，各基礎電信企業和(hé)移動轉售企業要加強對(duì)行業卡使用(yòng)情況的(de)監測和(hé)管控，嚴禁二次銷售和(hé)違規使用(yòng)行業卡。對(duì)未采取有效監測和(hé)管控措施，緻使行業卡被倒賣或被用(yòng)于非行業用(yòng)戶的(de)，從嚴追究相關企業和(hé)負責人(rén)的(de)責任。

　　（五）嚴格落實代理(lǐ)渠道電話(huà)實名制管理(lǐ)要求。各基礎電信企業和(hé)移動轉售企業要進一步嚴格代理(lǐ)渠道準入，強化(huà)代理(lǐ)商資質審核，嚴格禁止代理(lǐ)渠道擅自委托下(xià)級代理(lǐ)。建立委托代理(lǐ)渠道電話(huà)入網和(hé)實名登記違規責任追究制度，各基礎電信企業集團公司要簽訂電話(huà)實名制責任承諾書(shū)，各企業建立内部問責機制，對(duì)出現不登記、虛假登記、批量開卡、“養卡”等違規行爲的(de)代理(lǐ)渠道，一經發現立即取消其代理(lǐ)資格，納入委托代理(lǐ)渠道黑(hēi)名單，并從嚴追究相關基礎電信企業省級公司相關部門和(hé)負責人(rén)責任。各通(tōng)信管理(lǐ)局要在2016年11月(yuè)底前組織電信企業完善委托代理(lǐ)渠道黑(hēi)名單制度，對(duì)納入黑(hēi)名單的(de)渠道和(hé)個(gè)人(rén)，各電信企業不得(de)委托其辦理(lǐ)電話(huà)入網和(hé)實名登記手續。

　　二、大(dà)力整頓和(hé)規範重點電信業務

　　（六）全面開展存量用(yòng)戶自查清理(lǐ)。2016年11月(yuè)底前，各基礎電信企業要全面完成語音(yīn)專線和(hé)“400”、“一号通(tōng)”、“商務總機”等存量重點電信業務排查清理(lǐ)。對(duì)未進行主體信息登記、虛假登記、登記信息不完整、未登記使用(yòng)用(yòng)途或者實際用(yòng)途與登記用(yòng)途不符合、資質不符或者存在其他(tā)不符合業務運營和(hé)使用(yòng)規範、使用(yòng)異常的(de)，要督促用(yòng)戶限期整改，問題嚴重、拒不整改或未按要求整改的(de)，一律依法予以取締。2016年11月(yuè)底前，各基礎電信企業要将上述重點電信業務自查清理(lǐ)情況書(shū)面報部及所在地通(tōng)信管理(lǐ)局。

　　（七）從嚴加強新用(yòng)戶入網審核和(hé)管理(lǐ)。一是嚴格申請主體資格。語音(yīn)專線和(hé)“400”、“一号通(tōng)”、“商務總機”等重點電信業務的(de)申辦主體必須爲單位用(yòng)戶，嚴禁發展個(gè)人(rén)用(yòng)戶。二是嚴格辦理(lǐ)渠道。用(yòng)戶必須在基礎電信企業自有實體渠道申請辦理(lǐ)上述重點電信業務，并由基礎電信企業負管理(lǐ)責任，嚴禁代理(lǐ)渠道或網絡渠道代爲辦理(lǐ)。三是嚴格資質核驗。申請用(yòng)戶應當提供單位有效證照(zhào)（企業用(yòng)戶應當提供營業執照(zhào)，政府部門、事業單位、社會團體用(yòng)戶應當提供組織機構代碼證）、法定代表人(rén)的(de)有效身份證件、申請單位辦理(lǐ)人(rén)的(de)有效身份證件，屬申請資源經營電信業務的(de)，要同時(shí)提供相應的(de)電信業務許可(kě)證。基礎電信企業要嚴格核驗、登記與留存上述證照(zhào)信息以及業務使用(yòng)用(yòng)途。四是嚴格申請數量。同一用(yòng)戶在同一基礎電信企業全國範圍内申請“400”、“一号通(tōng)”、“商務總機”等重點業務号碼，每類原則上不得(de)超過5個(gè)。五是嚴格台賬管理(lǐ)。各基礎電信企業集團公司和(hé)各省級公司要在2016年底前分(fēn)别建立上述重點電信業務統一台賬，并動态更新管理(lǐ)，确保監管部門可(kě)随時(shí)依法查詢用(yòng)戶的(de)登記情況、使用(yòng)狀态和(hé)業務變更記錄。